華北“煤改氣”作為國(guó)家“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其實(shí)施進(jìn)度和運(yùn)營(yíng)狀況一直備受市場(chǎng)關(guān)注。過(guò)去幾年“煤改氣”工程在推進(jìn)過(guò)程中一直面臨著三個(gè)痛點(diǎn):一是省內(nèi)管輸費(fèi)和區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供代輸費(fèi)居高不下,增加城燃公司采購(gòu)氣成本以及終端用戶用氣成本;二是采暖季天然氣價(jià)格上漲未能及時(shí)、合理地傳導(dǎo)給終端用戶,導(dǎo)致“保供”的社會(huì)責(zé)任擠占了城燃企業(yè)合理利潤(rùn),影響了城燃公司參與“煤改氣”工程的積極性;三是上游“先征后返”的做法占用了下游城燃公司大量資金,提高了城燃公司的財(cái)務(wù)成本,擠占其利潤(rùn)空間。隨著近期各項(xiàng)政策出臺(tái),上述三個(gè)痛點(diǎn)將即刻根除。

近日,河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范天然氣價(jià)格政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),明確提出進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,規(guī)范省內(nèi)短途管輸和區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)收費(fèi),完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)及配氣價(jià)格機(jī)制,并規(guī)定了居民“煤改氣”采暖用氣和居民日常用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。困擾“煤改氣”燃?xì)馄髽I(yè)多年的行業(yè)魔咒有望逐一化解。

智通財(cái)經(jīng)APP從各地城燃公司了解,往年入冬前,下游城燃公司需要根據(jù)與上游簽訂的氣量在門站價(jià)格基礎(chǔ)上加價(jià)約40%向上游預(yù)付購(gòu)氣款,待供暖期結(jié)束后根據(jù)上游核定的氣量進(jìn)行結(jié)算,而多付價(jià)差的返還往往一拖再拖甚至未能得到合理結(jié)算。這種“先征后返”的不公平之處在于,下游城燃公司對(duì)“煤改氣”居民采暖氣量的核定缺乏話語(yǔ)權(quán),只能被動(dòng)接受;另一方面,高價(jià)預(yù)付氣價(jià)也占用了城燃企業(yè)的大量資金,增加了城燃企業(yè)實(shí)施“煤改氣”供應(yīng)的成本,而且上游拖欠城燃企業(yè)的返還款數(shù)額越滾越大,遲遲得不到解決。

此次河北省新政對(duì)城燃公司來(lái)說(shuō),猶如一顆“定心丸”,該政策明確要求上游氣源企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)政府指導(dǎo)價(jià)的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣,門站價(jià)格按居民用氣價(jià)格執(zhí)行,進(jìn)一步消除上游企業(yè)“先征后返”的做法。同時(shí),財(cái)政部也在近日明確了將繼續(xù)對(duì)河北農(nóng)村地區(qū)清潔取暖運(yùn)用給予資金補(bǔ)助,建立起取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制,加大“煤改氣”方面的投資力度。可以預(yù)見的是,隨著河北地區(qū)居民用氣價(jià)格的規(guī)范和補(bǔ)貼政策的持續(xù)存在,未來(lái)“煤改氣”將迎來(lái)空中加油,用氣量將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

另一方面,由于冬季天然氣門站價(jià)格上漲未能及時(shí)足額順價(jià),以及省內(nèi)管輸費(fèi)和區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供代輸費(fèi)收費(fèi)過(guò)高,導(dǎo)致下游“煤改氣”運(yùn)營(yíng)企業(yè)的售氣毛差遠(yuǎn)低于區(qū)域內(nèi)城市燃?xì)忭?xiàng)目水平,影響城燃企業(yè)參與“煤改氣”這一利國(guó)利民工程的積極性。為解決這一問(wèn)題,推動(dòng)國(guó)家清潔能源在北方農(nóng)村地區(qū)的普及和使用,在河北省發(fā)改委發(fā)布的《通知》中,提出建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)及配氣價(jià)格形成機(jī)制,將與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的投入、成本等因素,納入配氣價(jià)格統(tǒng)籌考慮,取消一切不合理收費(fèi);而在轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)中,切實(shí)減少供氣環(huán)節(jié),并核定轉(zhuǎn)供代輸費(fèi)最高不超過(guò)0.06元/方,取消沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸氣服務(wù)的加價(jià)。比如,石家莊在其準(zhǔn)備出臺(tái)的《管道天然氣轉(zhuǎn)供代輸價(jià)格方案》(征求意見稿)中對(duì)該市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)供代輸費(fèi)用核定在0.03元/方-0.08元/方中間,與之前動(dòng)輒0.1元/方甚至0.2元/方的代輸費(fèi)相比,城燃公司的供氣成本將出現(xiàn)大幅下降。隨著氣價(jià)聯(lián)動(dòng)和中間環(huán)節(jié)費(fèi)用的進(jìn)一步下降, 理順“煤改氣”供氣價(jià)格終成為現(xiàn)實(shí),市場(chǎng)對(duì)“煤改氣”運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利能力的擔(dān)憂也將迎刃而解。

值得一提的是,該《通知》中還強(qiáng)調(diào)了居民“煤改氣”采暖用氣和居民日常生活用氣,一律執(zhí)行居民生活用氣價(jià)格。上游氣源和下游供氣企業(yè)均不得以居民氣量不足等名義擅自限供、停供、減供或提高價(jià)格,要確保居民用氣充足供應(yīng)、價(jià)格穩(wěn)定。在“保供保價(jià)”政策的推進(jìn)下,氣源將得到更有力保障,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村“煤改氣”供氣量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

過(guò)去四年多,“煤改氣”工程在華北地區(qū)快速推進(jìn)。從五大城燃公司發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村接駁用戶規(guī)模看,中國(guó)燃?xì)?00384)無(wú)疑是響應(yīng)國(guó)家政策、推進(jìn)農(nóng)村“煤改氣”戰(zhàn)略最積極的城燃公司。據(jù)各公司年報(bào)數(shù)據(jù)顯示,中燃“煤改氣”高達(dá)792萬(wàn)戶,遠(yuǎn)超其他四家同行之總和。從整體發(fā)展戰(zhàn)略中可以看到,相較于新奧、華潤(rùn)等熱衷于城市燃?xì)忭?xiàng)目的城燃企業(yè),中燃在擁有最多城市項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,擴(kuò)展到新的市場(chǎng),早在2017年就開始開拓農(nóng)村“煤改氣”用戶市場(chǎng),