中國網(wǎng)財經(jīng)10月29日訊(記者 曹中原)受益于國內(nèi)疫情防控得當(dāng)、中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度不斷加強(qiáng)。在雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國能源轉(zhuǎn)型加速，能源雙控、大氣污染防治、工商業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國外訂單回流等帶動了天然氣能源消費增量與存量的快速增長。但與此對應(yīng)的是，近半年來，以天然氣為代表的國際、國內(nèi)能源價格不斷走高，不僅推高了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需成本，也對民生保供帶來了巨大壓力。

　　處于下游的燃?xì)夤�司一方面需要努力尋氣保供，另一方面還要承受上游來氣價格上漲帶來的成本攀升，可謂壓力山大。在一些煤改氣地區(qū)，情況則更為突出。

　　農(nóng)村煤改氣市場亟待破局

　　2017年以來，國家對農(nóng)村居民清潔取暖價格政策明確，為了保障從事清潔供暖服務(wù)企業(yè)的基本收益，從而確保居民可承受，繼而確保清潔供暖長期可持續(xù)發(fā)展，要求實行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行。部分上游氣源企業(yè)，自2017年“煤改氣”推行以來，從未將農(nóng)村居民用“煤改氣”納入上下游供用氣合同中的居民用氣范圍，也不執(zhí)行國家政策規(guī)定的居民門站價格，反而制定了 “先漲價收費，采暖季后核定返還”的規(guī)則，應(yīng)對國家政策要求，今年仍是如此。根據(jù)上游供氣企業(yè)近三年來向第三方核查公司提供的核查規(guī)則和程序，內(nèi)容復(fù)雜，條件嚴(yán)苛，被核定企業(yè)無法足額獲得氣價上浮部分的氣費返還，因此絕大多數(shù)從事農(nóng)村煤改氣供暖的企業(yè)居民購銷氣價倒掛嚴(yán)重，由于采暖季居民用氣量較大，企業(yè)承擔(dān)巨大的壓力，部分中小民營企業(yè)因此倒閉破產(chǎn)。例如，在河北省，上游供氣企業(yè)對農(nóng)村煤改氣執(zhí)行上浮20%~47%的氣價結(jié)算(約為2.7~3元/方)，氣源緊張時期超過3元/方，而居民銷售氣價嚴(yán)格實行價格管制，在2.3~2.7元/立方米不等，且不允許執(zhí)行階梯氣價，氣價倒掛在0.5~1元/方。另有部分上游企業(yè)，至今從未執(zhí)行國家政策將“煤改氣”居民用氣納入居民門站價格，仍是銷售高價氣給下游燃?xì)夤�司，也從未返還氣價。

　　據(jù)中國網(wǎng)財經(jīng)了解，以河北一家下游企業(yè)為例，2017年至2020年底，累計農(nóng)村煤改氣的氣價返還率僅為22.3%(不含2020年)，截至目前，上游仍未對其用于2020年冬季保供農(nóng)村居民用戶的高價氣實施任何返還。

　　不僅如此，在2021年-2022年上游氣源購銷合同中，上游供氣企業(yè)釆暖季用氣量必須按照淡季月度銷氣量的1：3比例簽訂，而隨著幾年農(nóng)村百姓對壁掛爐使用需求越來越迫切，戶均用氣量、用氣比例都呈現(xiàn)每年上升的趨勢，釆暖用氣作為剛需， 在下游企業(yè)用氣量占比逐年提升。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域工商業(yè)用戶數(shù)量少、用氣量低，無法實現(xiàn)淡季與釆暖季用氣量1：3的用氣比例結(jié)構(gòu)，實際上從事農(nóng)村煤改氣的企業(yè)一般在1：6~1：10之間，上游供氣企業(yè)提出的該政策，下游企業(yè)無法簽訂足夠的供氣量，民生用氣無法得到保障。

　　氣量少價更高 冬季保供壓力大

　　據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年我國天然氣市場需求同比增長21.2%，較2019年同期增長23.5%；天然氣產(chǎn)量同比增長10.9%，天然氣進(jìn)口量同比增長23.8%，受煤改氣、冬季供暖等因素的影響，預(yù)計今冬明春天然氣需求仍保持旺盛，整體市場呈現(xiàn)出“淡季不淡、旺季更旺”的特點。

　　中國城市燃?xì)鈪f(xié)會在今年9月上報國家發(fā)改委的《關(guān)于天然氣價格多次上漲、供氣緊張情況的報告》中指出，“從調(diào)研城燃企業(yè)氣源的采購情況來看，氣源供應(yīng)合同量不足，且持續(xù)壓減，部分地區(qū)的壓減比例達(dá)到7-20%；預(yù)計 2021年11月—2022年3月采暖期期間，城燃企業(yè)缺口量將進(jìn)一步擴(kuò)大至 5%-10%，如遇極端天氣，其缺口量將劇增，天然氣冬季保供形勢異常嚴(yán)峻。”

　　另外，在供不應(yīng)求的市場環(huán)境下，今年以來天然氣價格快速拉升，達(dá)到歷史高位；據(jù)上海石油天然氣交易中心發(fā)布的中國LNG出廠價格指數(shù)顯示，5月份天然氣的價格指數(shù)為3292元/噸，到了10月25日該價格指數(shù)漲到了6864元/噸，五個月時間漲幅達(dá)到109%。